一、建设项目管理建设方面存在的主要问题 综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题： 1、超概算投资较为突出 有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218...查看详情

一、政府投资项目概算调整的一般程序 《政府投资条例》第二十三条规： 政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算 。 因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的， 项目单位应当提出调整方案及资金来源 ，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国...查看详情

近年来，随着EPC工程总承包项目的试点与推广，越来越多项目采用该模式对工程设计、采购、施工等阶段实行总承包，以期实现节省资源、缩短工期、保证质量、提高经济效益等优势。笔者在审计过程中发现，EPC模式下，项目存在业主参与程度浅、力度弱的缺陷，而总承包商却对整个项目进行全面主导，项目投资控制存在漏洞，亟需引起重视并着力解决。 这些问题主要表现在： 一、招标准备不充分，建设内容及标准...查看详情

摘要：对于国家经济发展、地方经济社会建设来说，政府投资建设项目为其中的重点组成要素，审计机关作为对政府投资建设项目展开监督管理的重要部门，需基于地方经济发展新 常态积极做出改变，审时度势，明确审计机关的职能和定位，敢于创新，优化审计办法，探索政府投资建设项目审计的全新发展思路，如此才可确保国家建设资全使用安全、合理、专款专用，发挥出资金的最大价值，并履行好作为审计机关的监督和管理职能，以推动经...查看详情

工程总承包（EPC）管理模式是建筑市场行业刚刚起步的一种承发模式，涉及的领域有能源（传统电力、清洁能源等）、交通（铁路、公路等）、建筑等。近年来，我国在深化投资体制改革的进程中提出EPC管理模式，并在众多政府投资项目建设管理中采用。该管理模式目前实施尚不成熟，还处在建筑市场行业起步阶段。笔者在政府投资审计实践中发现，EPC管理模式在项目建设管理中存在投资成本无法有效控制、项目结算难度较大等问题，制...查看详情

工程承发包管理是项目建设管理过程中的重要一环，笔者在审计实践中发现，政府投资项目在实际操作中往往存在一些不规范的情况，应予以重点关注。 一、存在的主要问题 （一）发包模式不合规。一是存在肢解发包现象，发包方将一个单位工程化整为零进行肢解发包。二是发包单位自行进行专业分包，对于专业性强的政府投资项目，由发包方主导将专业工程进行分包。以上问题造成承包单位较多，且专业工程承包单位与总承包...查看详情

近日， 杭州市政府发布公开征求《杭州市政府投资项目管理条例（草案）》意见的公告。 原文如下： 为了规范我市政府投资行为，加强政府投资项目监督管理，提高政府投资效益，激发社会投资活力，我市将《杭州市政府投资项目管理条例》列为2024年市人大常委会立法计划法规正式项目。为提高立法的科学...查看详情

竣工决算审计是建设项目审计的一个重要环节，也是审计机关需要积极防控的重要审计风险点。笔者结合多年政府投资项目的审计实践，就如何提高竣工决算审计质量谈几点建议。 一、审前准备阶段 （一）合理配置审计人员。建设项目竣工决算审计是一项复合型的工作，涉及工程、财务、经济、项目管理等多个专业，其中工程专业又可细分为土建、道路桥梁、水利水电等领域。因此 审计组应根据项目特点合理配置审...查看详情

摘 要：从政府投资项目的工程造价全过程控制及决算审计等工作中，不难发现很多项目或多或少都存在着超概现象，这不仅使项目投资效益下降，而且会导致国家对基建投资失控。本文通过分析政府投资项目超概算的原因，提出有效控制政府投资项目造价管理的措施。 0 引言 随着国家经济体制改革的不断深化，作为经济体制改革的一部分，我国投融资体制的改革力度不断加大。政府财政性投融资建设涉及基础性、公...查看详情

一、铁路项目EPC模式的优缺点 1、优点 （1）项目业主将勘察设计、施工、设备采购等工作打包招标给总承包单位，项目业主招标工作量大大减少； （2）总承包单位负责项目的实施、统筹、协调，有效的解决施工和设计间的接口问题； （3）可以充分调动总承包单位设计优化的积极性； （4）项目建设风险最大程度的由项目业主转移到总承包单位； （5）投资...查看详情

政府投资项目合同有效管理是促进项目参建各方全面履行合同约定、实现建设目标的重要措施，由于建设单位业务水平参差不齐、重招投标轻合同管理等因素，项目建设合同管理还存在诸多问题亟待解决。 一、合同签订管理中存在的问题 （一）合同工期的制定和履行缺乏科学性、合理性。建设单位在制定项目计划时未进行充分调查研究，在确定计划工期时仅凭主观意愿，忽略项目必要的施工程序和工艺所需的时间，使得工期...查看详情

引 言 我国政府投资项目涵盖了公共基础设施、文化、科教、国防等重要领域，对国民经济有着十分重大影响，政府投资项目初步设计质量是保证工程质量、效率及效益的重要前提。随着《政府投资条例》的出台，政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计作为项目决策阶段的三个重要环节，其审批流程更加制度化、规范化、法定化。项目初步设计是施工图设计的基础，其提出的概算是控制政府投资项目总投资的依据，也是...查看详情